光明日报记者 刘坤专业股票配资网
“趁着暑假，我准备给儿子买台新电脑，为他上大学做好准备。现在还能享受国家补贴，很划算。”浙江杭州市民顾女士说。
“家电家装厨卫补贴20%”“‘国补’叠加分期免息，消费品以旧换新优惠多”……近一段时间以来，无论是线上店铺，还是线下卖场，“国补”广受欢迎，也为老百姓带来了看得见、摸得着的实惠。
今年以来，按照党中央、国务院部署，国家发展改革委、财政部、商务部等部门落实加力扩围实施“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策，延续2024年好的经验做法，政策效应持续显现。
当前，“两新”政策实施进展如何？后续如何加力扩围，进一步有效激发内需潜力？记者就此进行了采访。
更多“真金白银”惠及消费者
“快来瞧一瞧，这是我们店里卖得很火的一款，轻便智能，颜值也高，还能享受‘国补’！”日前，在安徽省阜阳市一家电动自行车专卖店，销售员王永刚正在向前来选购的市民推介相关产品及以旧换新政策。
据王永刚介绍，“五一”假期、“618”购物节期间，店里开展了一系列促销活动，消费者对于以旧换新的热情不减，销售额持续增长。
商务部等5部门联合印发的《关于做好2025年度电动自行车以旧换新工作的通知》明确，从1月1日起延续开展以旧换新。截至5月20日，今年交售旧车、换购新车各608.0万辆，带动新车销售178.2亿元。
除电动自行车外，手机、平板电脑等数码产品同样销售火热。5月份，限额以上单位家用电器和音像器材类、通信器材类、文化办公用品类、家具类商品零售额同比分别增长53%、33%、30.5%、25.6%，合计拉动社会消费品零售总额增长1.9个百分点，比上月提高0.5个百分点。
而这背后，持续加码的政策带来实实在在的优惠，带动居民消费潜力持续释放。
今年以来，消费品以旧换新政策“加力扩围”，不仅增加了手机、平板、洗碗机等新品类，安排的超长期特别国债资金规模也翻了一番。
国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超介绍，消费品以旧换新方面，今年超长期特别国债资金支持力度为3000亿元，前2批共1620亿元资金已按计划分别于1月、4月下达。同时，国家发展改革委会同有关方面还把地方资金使用情况作为重要因素，对去年多支出的地区进行了倾斜支持。
“总的看，相关政策持续显效，稳投资、扩消费、促转型、惠民生的关键作用进一步凸显，家电、家具、通信器材等销售快速增长，今年以来以旧换新相关商品销售额超1.4万亿元。”李超说。
记者日前从有关部门获悉，目前，我国消费品以旧换新加力扩围政策没有变化，补贴资金使用进度符合预期，第三、四季度中央资金将陆续下达，各地也将持续做好配套资金支持。相关部门将指导地方进一步优化完善补贴发放方式，确保政策实施更加平稳有序、资金均衡使用到年底。
“从各地实践来看，政策不仅直接带动相关消费品销售额显著提升，还积极推动消费品结构升级和产业链转型跃升。”中央财经大学教授、中国财政发展协同创新中心副主任姚东旻说，随着后续资金下达、相关制度持续优化，消费品以旧换新政策有望继续发挥积极效用、惠及更多百姓。
大规模设备更新带动产业升级
“经过设备更新改造，我们车间里上料、下料、产品质量检测等作业，都靠机器人完成，生产成本降低约10%，生产效率实现翻倍增长。”重庆市一家机车公司相关负责人说，得益于大规模设备更新政策，公司今年产值可增加2亿元。
放眼全国，类似的故事比比皆是：山东一家农业机械制造公司通过焕新流水线，产能翻了一倍；浙江一家节能空气动力设备公司技术改造项目全面投产后，预计联网设备超400台，生产效率整体提升30%……
“一些传统企业受设备老旧、工艺落后等因素制约，生产效率较低，产能受限。加快传统产业设备更新，能够推动生产方式发生根本性变革，从源头上改变传统产业的发展路径。”重庆市综合经济研究院院长丁瑶说。
李超介绍，今年以来，国家发展改革委会同有关方面加力扩围实施“两新”政策。设备更新方面，超长期特别国债资金支持力度为2000亿元，第一批约1730亿元资金，已按照“地方审核、国家复核”的原则，安排到16个领域约7500个项目，第2批资金正在同步开展项目审核筛选。
同时，各地多措并举简流程、优服务、强支撑，努力打消企业推进设备更新的后顾之忧。比如，山东通过设备购置补贴、工业企业数字化转型奖补等方式，支持企业设备更新和技术改造；重庆出台“技改专项贷”政策，通过线上税企互动平台精准推送税收优惠政策……
在大规模设备更新政策带动下，相关行业生产快速增长。数据显示，今年5月份，规模以上锂离子电池制造、船舶及相关装置制造、锅炉及原动设备制造等行业增加值同比分别增长28.6%、12.8%、11.8%。前5个月，设备工器具购置投资增长17.3%，拉动全部投资增长2.3个百分点。
6月份，制造业采购经理指数（PMI）为49.7%，比5月份上升0.2个百分点，比4月份上升0.7个百分点，制造业景气水平继续改善；在需求回升带动下，企业生产活动保持稳定扩张，生产指数为51%，较上月上升0.3个百分点。
如今，大规模设备更新政策正带动相关产业整体向高端化、智能化、绿色化升级，技术创新的动能更加澎湃。“随着政策‘组合拳’进一步发力显效，下半年我国制造业有望继续保持稳中有增的发展态势。”中国物流信息中心分析师文韬说。
专家认为，要用好大规模设备更新政策，发挥标准引领作用，加快先进设备应用、工艺流程优化和高端产品供给。深入实施制造业数字化转型行动和智能制造工程，加强行业垂直大模型研发应用，以数智技术改造提升传统产业。推动制造业绿色化发展，加强煤炭清洁高效利用，构建绿色制造和服务体系。
“我们将推动有关部门进一步简化政策补贴申领流程，明确审核兑付时限，落实资金预拨制度，缓解经营主体垫资压力。”国家发展改革委有关负责人介绍。
工业和信息化部表示，将加大财税金融支持、强化标准引领、加强要素保障、建立协同工作机制，加快推动工业领域设备更新。力争到2027年，实现规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达到90%以上，关键工序数控化率达到75%以上。
完善实施机制提升政策效能
当前，在肯定成绩的同时，我们也应清醒看到面临的问题和挑战。
从国际看，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，可能对我国贸易、科技等领域造成更大冲击。世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义加剧，多边贸易体制受阻，关税壁垒增多，冲击全球产业链供应链稳定，对国际经济循环造成阻碍。从国内看，有效需求不足，特别是消费不振，部分企业生产经营困难，账款拖欠问题仍较突出。
今年的《政府工作报告》提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。专家认为，加力扩围实施“两新”政策，有助于进一步释放消费和投资需求，是全方位扩大国内需求的重要举措。
“作为超大规模经济体，我国拥有14亿多人口基数、庞大的中等收入群体等，这为挖掘内需潜力提供了丰厚土壤。”国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任、研究员魏琪嘉说，从新能源汽车的充电设施到低空经济的空域管理，每一个“小卡点”背后都是万亿级市场，要让14亿多人的真实需求与有效供给实现精准对接。
“要利用好国补政策的刺激效果，来培育长期可持续的消费热点。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明认为，一方面，要发掘和培育新兴消费业态，通过增加高质量产品和服务供给，满足人民群众需要；另一方面，要在丰富消费场景上发力，鼓励各地因地制宜培育个性化消费场景，塑造良好、公平、透明的消费市场环境，让消费者敢于消费、乐于消费。
李超表示，国家发展改革委将充分发挥“两新”部际联席会议机制作用，加强设备更新项目闭环管理，加快项目建设，强化资金监管，推动形成更多实物工作量；抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策，进一步降低经营主体设备更新融资成本。按照既定工作安排，将在7月下达今年第三批消费品以旧换新资金；并协调有关方面，坚持更加注重“时序性”和“均衡性”原则，分领域制定落实到每月、每周的“国补”资金使用计划，保障消费品以旧换新政策全年有序实施。
“与此同时，我们将及时跟踪评估各领域工作进展，不断完善实施机制，更好提升‘两新’政策效能。”李超说。
此外，商务部将要求各地商务主管部门用好已安排支持资金专业股票配资网，分领域分时段细化资金使用方案，平稳有序推进消费品以旧换新；同时，会同相关部门加强产品质量和价格监管，督促参与企业依法合规经营，严防套补骗补，确保政策规范有序实施。
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